В принципе вы можете создать ТСЖ, если на это пойдет главный собственник жилья в вашем доме - муниципалитет. Правда, "контрольный пакет" останется при этом у него, и любое решение, которое муниципалитет не устроит, окажется заблокировано автоматически. Но работают же в качестве частных компании "Газпром", РАО "ЕЭС" и другие предприятия с контрольным пакетом государства.