Николай Гончар избран в Государственную Думу России как независимый депутат и на деле оправдал своё звание. Это означает, что он свободен от партийных или групповых интересов, не входит во фракции и депутатские группы, но выступает как независимый политик. Этим определяется его подход к проблемам и выбор любого ответственного решения. Это объясняет и уверенную защиту своего собственного мнения, подкреплённого жизненным и профессиональным опытом, знаниями, эрудицией. Служение России, долг перед своими избирателями и постоянное живое общение с ними – вот что неизменно формирует позицию депутата Николая Гончара. Об "эффективности" независимого депутата судить избирателям, и они дали свою оценку, когда энергично поддержали его в новой избирательной кампании. За четыре депутатских года на личный прием Николая Гончара пришли около 15 тысяч жителей. Поток писем и заявлений на его имя не иссякает. В результате депутату пришлось столкнуться с проблемами почти каждого десятого избирателя округа. Николай Гончар осознанно выбрал путь в Думу непосредственно от территории, от самих жителей ЦАО, свободный от влияния узких интересов партийных функционеров. Высокий профессионализм, авторитет опытного экономиста и политика, знающего городское хозяйство и насущные проблемы москвичей, – причина высокой результативности депутатских запросов Н.Н. Гончара в Правительство РФ, Генеральную прокуратуру РФ, Центральный банк РФ. В их числе запросы о мерах по повышению конкурентоспособности и облегчению реализации отечественной авиационной техники, о защите интересов российских товаропроизводителей за рубежом. Депутат Николай Гончар неоднократно выступал и голосовал против излишне высокого уровня депутатской неприкосновенности и завышенных привилегий народных избранников. Депутат Николай Гончар голосовал за поддержание на высоком уровне образования, здравоохранения, социального и пенсионного обеспечения, как основ интеллектуального развития нации и её физического здоровья; за достойное вознаграждение в старости и поддержку тех, кто честно отработал трудовой стаж, но теперь живёт на нищенскую пенсию. Вопреки поговорке "один в поле не воин" он, как специалист по бюджету, избрал "черновую" работу в Комитете Госдумы по бюджету, налогам, банкам и финансам и активно участвовал в разработке Бюджетного и Налогового кодексов РФ. В дебатах о бюджете с 1996 по 1999 год Николай Гончар настойчиво выступал и голосовал за выделение Москве дополнительных средств как столице. Николай Гончар предложил в Госдуме законопроект, пресекавший бесконтрольность финансовых операций Центробанка России, который укрывал свою прибыль от государства. Как сторонник интеграции территорий и народов, входивших в СССР, Николай Гончар направляет свою деятельность на сохранение и создание новых интеграционных структур, в т.ч. по образованию прочного союза России и Белоруссии через всенародный референдум. Принятие поправки Николая Гончара к бюджету 1996 года прекратило утечку из него и разворовывание по пути в Чечню значительных средств. С 1997 года он автор статей в законах о федеральном бюджете, не допускавших перечисления денег бандитскому режиму в Чечне. Идя на выборы Государственной Думы, Николай Гончар во главе своей предвыборной программы ставит тезис: "Права и свободы, гарантированные законами и Конституцией России, – пустой звук без сильного и эффективного государства, способного и готового их защитить". Инициативная группа
