– Мурад Керимович, сначала расскажите, каково назначение природоохранной прокуратуры и что входит в ее функции? – В 2001 году в структуре прокуратуры города была образована межрайонная природоохранная прокуратура. В сфере наших интересов – правонарушения экологической направленности. Они предполагают как административные, так и уголовные деяния, совершаемые гражданами. Природоохранная прокуратура осуществляет надзор за соблюдением экологического законодательства. Это, в частности, федеральные законы "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О недрах", а также в полном объеме законы города Москвы, касающиеся охраны окружающей среды и природопользования на водных объектах и их природоохранных зонах, на особо охраняемых территориях (в национальных парках, заповедниках, городских парках) и др. Сюда входят: незаконная добыча рыбы, вырубка ценных пород деревьев, загрязнение водоемов, деятельность строительных организаций, наносящая вред природной среде и т. п. Так, на Воробьевых горах до недавнего времени функционировал ряд кафе. Они создавали мусорные свалки, грязь, разжигали костры. Все это пагубно воздействовало на экологию лесопарка. Были возбуждены уголовные дела. По решению суда кафе убраны. Кроме того, в нашей компетенции – проверки предприятий, использующих в работе источники радиоактивного излучения (кроме режимных), предприятий энергетического комплекса и с особо опасным производством. – На ваш взгляд, совершенно ли городское природоохранное законодательство? – В целом, законодательство ужесточило требования к охране окружающей среды. Столичные законы, как правило, принимаются на основе федеральных, просто детализируют тот или иной порядок действий. Но желательно, чтобы в принимаемых правовых актах указывалась конкретная сумма ущерба. Общепринятую формулировку "значительный ущерб" можно трактовать по-разному. Пользуясь этим, недобросовестные природопользователи иногда "отделываются" легким наказанием. Например, когда в Закон города Москвы "О защите зеленых насаждений" ввели формулировки "сумма ущерба до 10 тысяч рублей" и "свыше 10 тысяч рублей", это существенно облегчило работу надзорных и судебных органов. Есть ряд нюансов и в Уголовном Кодексе РФ. Порой бывает трудно найти, кто выступит в той или иной ситуации потерпевшим, или какая организация будет проводить экспертизу. – Как природоохранная прокуратура взаимодействует с органами исполнительной власти на территории округов и районов? – В первую очередь, осуществляем надзор за исполнением ими законов. Следим за законностью издаваемых органами самоуправления, префектурами, управами распоряжений и иных документов. Кстати, то же самое мы делаем и в отношении столичного Департамента природопользования и охраны окружающей среды. Прошлой зимой, к примеру, природоохранная прокуратура отменила распоряжения некоторых префектов, которые отвели места для складирования снега вблизи Москвы-реки. При таянии потоки грязной воды стекали бы непосредственно в реку. А это серьезное нарушение. В свое время много нареканий вызывало использование антигололедных реагентов. Опять пришлось вмешаться. Ужесточили требования. Теперь химические смеси перед использованием проходят более качественные экологические экспертизы. Учитывается воздействие реагентов на обувь, на животных, на деревья и пр. Нам приходится работать со многими организациями, учреждениями, ведомствами, контролирующими экологию города: земельной инспекцией, экологической милицией, фитосанитарным надзором, администрациями национальных парков, центром ГО и ЧС и др. У них много собственных распоряжений, приказов, инструкций, которые, зачастую, противоречат друг другу. Однако возникающие проблемы, в любом случае, решаем в соответствии с законодательством. – Какие правонарушения совершаются чаще всего? – Большое количество уголовных дел возбуждается по вырубкам деревьев. Многие считают, что если дерево мешает, его можно запросто убрать. Как правило, незаконные вырубки происходят во время строительства домов, установки киосков, летних кафе, гаражей и т. д. Между тем, существует городской план-схема, где учтено практически каждое зеленое насаждение. Чтобы срубить дерево, необходимо оформить порубочный билет, который выдает Департамент природопользования и охраны окружающей среды. Стоит отметить, что уничтожение деревьев может квалифицироваться как административное деяние и как уголовное. Каждое зеленое насаждение имеет свою цену. Ее устанавливает экспертиза. Если ущерб не превышает 10 тысяч рублей – это административное правонарушение, если выше, то – уголовное. В случае причинения окружающей среде значительного вреда, статья 260 УК РФ предусматривает максимальное наказание до трех лет лишения свободы. Не менее распространены правонарушения, касающиеся загрязнения города. Здесь также возбуждаются уголовные дела. По этим и другим статьям за девять месяцев текущего года только в Центральном административном округе к административной ответственности привлечены: 160 юридических лиц, причинивших ущерб на сумму 956 тысяч рублей, 422 должностных лица, нанесших вред на 989 тысяч рублей и 4575 граждан, которые оштрафованы на сумму более 1 миллиона рублей. Кроме того, в ЦАО в этом году возбуждено пять уголовных дел. Четыре из них – по фактам незаконной вырубки деревьев и кустарников. Так, в Басманном районе правонарушители уничтожили зеленые насаждения на 87,5 тысяч рублей, а в районе Замоскворечье неизвестные "похозяйничали" почти на 155 тысяч рублей. Еще одно уголовное дело возбуждено по факту загрязнения верхнего Красногвардейского пруда в Пресненском районе. На сегодняшний день ведется следствие. Пока могу сказать, что лица, подозреваемые в совершении данного правонарушения, установлены. Они действовали неумышленно. Проводились профилактические работы по обеззараживанию пруда, и была превышена концентрация дезинфицирующего вещества, что и вызвало массовую гибель рыбы. Назначены экспертизы. – Мурад Керимович, куда могут обратиться граждане по поводу нарушений в экологической сфере? – В дежурную часть Управления экологической милиции города Москвы по телефону 254-75-56.
